اتحادیه اروپا به توافق موقت در مورد اصلاح سیستم تجارت انتشار و مکانیسم تنظیم مرز کربن می رسد

هفته گذشته ، پارلمان اروپا ("EP") و شورا به توافق موقت در مورد اصلاح سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا ("ETS") و معرفی مکانیسم تنظیم مرز کربن ("CBAM") رسیدند.

این پیشنهادهای قانونگذاری بخشی از بسته بندی 55 ("FF55") است که در ژوئیه سال 2021 توسط کمیسیون اروپا ("EC") ارائه شده است ، با هدف دستیابی به جاه طلبی های آب و هوایی اتحادیه اروپا همانطور که در قانون آب و هوا اروپا وضع شده است. جاه طلبی های آب و هوایی اتحادیه اروپا شامل کاهش گازهای گلخانه ای خالص ("GHG") حداقل 55 ٪ تا سال 2030 در مقایسه با سطح 1990 و تبدیل شدن به آب و هوا تا سال 2050 است.

اگرچه هر دو اصلاحات در EU ETS و CBAM هنوز هم به طور رسمی توسط پارلمان و شورای اتحادیه اروپا تصویب می شوند ، در این بروزرسانی ما به طور خلاصه در مورد اصلاحات پیش بینی شده EU ETS بحث می کنیم و در مورد CBAM توضیح می دهیم.

این پیشنهادات قانونگذاری بخشی از بسته بندی 55 است که در ژوئیه 2021 توسط کمیسیون اروپا ارائه شده است

EU ETS به حمل و نقل دریایی محکم و گسترش می یابد ، در حالی که یک سیستم جداگانه EU ETS برای توزیع سوخت برای حمل و نقل جاده ای تجاری و ساختمانها معرفی می شود

تخصیص رایگان کمک هزینه ها در ET ET به تدریج از بین می رود و توسط مرحله تدریجی در CBAM جبران می شود

با معرفی CBAM ، نشت کربن به روشی متفاوت مورد بررسی قرار می گیرد و کشورهای سوم برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای تحریک می شوند

CBAM به طور موازی با EU ETS عمل می کند ، و آن را به کالاهای وارداتی منعکس می کند تا از قیمت کربن معادل بین کالاهای وارداتی و کالاهای تولید شده توسط اتحادیه اروپا اطمینان حاصل کند

اصلاحات در اتحادیه اروپا

EU ETS ابزار اصلی اتحادیه اروپا است که برای کاهش انتشار کربن استفاده می شود و مبتنی بر اصل "آلاینده می پردازد" است. این مکان به عنوان مکانیسم به اصطلاح "کلاه و تجارت" عمل می کند ، جایی که "کلاه" به تعداد کل کمک هزینه های انتشار در گردش و "تجارت" اشاره دارد و به بازار اشاره می کند و مکانی است که در آن مبادله می شود. کمک هزینه های انتشار به صورت رایگان اختصاص داده می شود ، مستقیماً از سایر نصب ها یا از طریق حراج ها خریداری می شود و به صاحب آنها اجازه می دهد مقادیر خاصی از GHG را ساطع کند.

EC در ابتدا اصلاحات در اتحادیه اروپا را شامل می شود که شامل کاهش یک طرفه "درپوش" به همراه افزایش 2 ٪ در کاهش سالانه کمک هزینه ها به 4. 2 ٪ ("ضریب کاهش خطی") است. علاوه بر این ، ET های فعلی اتحادیه اروپا به حمل و نقل دریایی گسترش می یابد ، در حالی که یک سیستم جداگانه EU ETS ("ETS II") برای توزیع سوخت برای حمل و نقل جاده ای تجاری و ساختمانها معرفی می شود.

این اقدامات باید اطمینان حاصل کند که مقدار کلی کمک هزینه ها با افزایش سرعت سالانه کاهش می یابد و در نتیجه کاهش کلی انتشار توسط بخش های ETS EU 61 ٪ تا سال 2030 در مقایسه با سال 2005 کاهش می یابد. این نشان دهنده افزایش 18 ٪ در مقایسه با 43 فعلی است.٪ سهم از سیستم به هدف آب و هوایی اتحادیه اروپا.

در مقایسه با پیشنهاد کمیسیون ، شورای اتحادیه اروپا و EP در مورد ET های جاه طلبانه تر اتحادیه اروپا توافق کرده اند. انتشار گازهای گلخانه ای در بخش های ETS باید تا سال 2030 62 ٪ کاهش یابد که 1 ٪ بیشتر از آن است که توسط EC پیشنهاد شده است. برای رسیدن به این هدف ، شورای اتحادیه اروپا و EP کاهش سالانه تندتر را پیشنهاد می کنند. این نشان دهنده یک روند است که به موجب آن در سالهای اخیر شورای اتحادیه اروپا و EP اغلب سطح بالاتری از جاه طلبی های آب و هوایی را نسبت به EC نشان داده اند (به جای اینکه پیشنهاد دوم را آب کند).

به طور کلی ، با کاهش کلاه انتشار کلی ، تعداد کمک هزینه های آزاد حتی بیشتر کاهش می یابد. پیشنهاد EC قوانین اساسی را برای محاسبه تخصیص آزاد تغییر نمی دهد. تخصیص رایگان بر اساس معیارهایی که نشان دهنده سطح عملکرد بهترین تاسیسات است ، ادامه خواهد یافت. با معرفی CBAM (به تصویر زیر مراجعه کنید) ، EC با هدف اختصاص کمک هزینه های رایگان به روشی هدفمند تر و تحریک جذب فن آوری های کم کربن است. حداکثر میزان کاهش سالانه مقادیر معیار از سال 2026 به بعد افزایش می یابد و تخصیص رایگان بیشتری را به بخش هایی تغییر می دهد که برای دکربونیزاسیون سخت تر است. علاوه بر این ، تخصیص رایگان مشروط به تلاش های دکربن سازی خواهد بود.

معرفی CBAM

EC در "معامله سبز" خود ، معرفی CBAM را برای کاهش خطر نشت کربن اعلام کرد (یعنی شرکت هایی که تولید خود را به کشورهای ثالث با سیاست های آب و هوایی کمتر سختگیرانه منتقل می کنند). خطر نشت کربن در حال حاضر با استفاده از کمک هزینه های انتشار آزاد از جمله مورد بررسی قرار می گیرد. EU ETS کمک هزینه های رایگان را به بخش هایی در معرض خطر نشت کربن اختصاص می دهد ، که در "لیست نشت کربن" برای صنایع فشرده انرژی مشخص شده است. این امر با مشورت با بازار تهیه شده است ، همچنین با در نظر گرفتن هزینه اضافی که EU ETS ممکن است برای یک بخش ایجاد کند ، در مقایسه با شدت تجارت غیر اتحادیه اروپا.

CBAM خطر نشت کربن را به روشی متفاوت بررسی می کند و باعث کاهش انتشار گازهای گلخانه ای توسط کشورهای ثالث می شود. CBAM به طور موازی با EU ETS عمل می کند و آن را به کالاهای وارداتی منعکس می کند تا از قیمت کربن معادل بین کالاهای وارداتی و کالاهای تولید شده توسط اتحادیه اروپا اطمینان حاصل شود. تحت CBAM ، واردکنندگان مجبورند تعدادی از گواهینامه های CBAM مربوط به شدت انتشار تعبیه شده محصولات وارداتی خود را خریداری و تسلیم کنند. در این پیشنهاد ، مفهوم واردات با روش گمرک "انتشار به گردش آزاد" کد گمرک اتحادیه ("UCC") مطابقت دارد. کالاها به عنوان مثالقرار دادن تحت یک روش تعلیق گمرک ممکن است در محدوده نباشد.

برای جلوگیری از حفاظت مضاعف از صنایع اتحادیه اروپا ، تخصیص رایگان کمک هزینه تحت اتحادیه اروپا ET به تدریج از بین می رود در حالی که CBAM با همان سرعت در مرحله مرحله قرار می گیرد. EC در ابتدا فاز از 10 ٪ در سال را از سال 2026 پیشنهاد کرد. شورا و EP هرکدام در اولین قرائت های خود مرحله جاه طلبانه تری را پیشنهاد کردند ، با این که EP حتی تا سال 2032 یک مرحله کامل را پیش بینی می کرد و در نهایت به خطر می افتددر مرحله شتاب به تدریج از تخصیص آزاد از سال 2026 تا 2034. بنابراین CBAM تا سال 2034 به طور کامل مرحله خواهد بود. یک دوره انتقال از 1 اکتبر 2023 آغاز می شود که در طی آن تعهدات CBAM واردکنندگان به گزارش محدود می شود. CBAM بخش هایی را که در ابتدا در پیشنهاد EC (یعنی آهن و فولاد ، سیمان ، آلومینیوم ، کود و برق) گنجانده شده است ، پوشش می دهد و تحت شرایط خاص به هیدروژن ، انتشار غیر مستقیم (یعنی انتشار گازهای گلخانه ای مربوط به استفاده از برق توسط تولید کنندگان) گسترش می یابد.، برخی از پیش سازها و برخی از محصولات پایین دست (به عنوان مثال پیچ و پیچ و مقالات مشابه آهن یا فولاد). علاوه بر این ، قبل از پایان دوره انتقال ، EC قصد دارد ارزیابی کند که آیا دامنه CBAM باید به کالاهای دیگر مانند مواد شیمیایی آلی و پلیمرها گسترش یابد.

اگرچه این انتظار می رفت ، CBAM مسئله نشت کربن برای صادرات اتحادیه اروپا به کشورهای ثالث را پوشش نمی دهد. هم شورای اتحادیه اروپا و هم EP در بیانیه مطبوعاتی خود ذکر کردند که "کار بیشتری در مورد اقدامات [چنین]" لازم است و از کمک های اضافی در ET های اتحادیه اروپا برای رفع این خطر استفاده می شود. تا سال 2025 ، EC خطر نشت کربن برای کالاهای تولید شده در اتحادیه اروپا و صادر شده به کشورهای ثالث را ارزیابی می کند و در صورت لزوم قوانینی را در این مورد پیشنهاد می کند.

این برای شما چه معنی دارد؟

اعلام شد که دوره انتقالی CBAM از 1 اکتبر 2023 به مرحله اجرا خواهد رسید ، در حالی که CBAM به تدریج از سال 2026 تا 2034 به مرحله رسیدگی می شود. در دوره انتقالی ، تعهدات CBAM واردکنندگان محدود به گزارش می شود. با این حال ، واردکنندگان اتحادیه اروپا در دامنه CBAM (واردات به عنوان مثال برق ، هیدروژن ، برخی از انتشار غیر مستقیم تولید شده در خارج از اتحادیه اروپا) به خوبی توصیه می شود که در زمان مناسب / در مراحل اولیه تأثیر بالقوه بر مدل کسب و کار خود را ارزیابی کنند.

ما توجه می کنیم که توافق نامه های مربوط به اصلاحات در اتحادیه اروپا و CBAM هنوز هم به طور رسمی توسط شورای EP و اتحادیه اروپا تصویب می شود. در صورت داشتن سؤالی در مورد فوق ، احساس راحتی کنید.